国办央企信创79号文件(信创国产化政策)全面解读

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国办央企信创79号文件(信创国产化政策)全面解读
信创产业作为战略性新兴产业，国家不断出台相关政策对行业的发展进行支持。十四五”规划中明确指出到2025年行政办公及电子政务系统要全部完成国产化替代。2022年9月底国资委下发79号文，全面指导并要求国央企落实信息化系统的信创国产化改造，要求央企、国企、地方国企全面落实信创国产化。


政策解读： 国资委79号文件部署了国央企信创国产化的具体要求和推进时间表，政策要求到2027年央企国企100%完成信创替代，替换范围涵盖芯片、基础软件、操作系统、中间件等领域。这也意味着：自2023年开始，信创产业将从“关键环节、部分市场”走向“全产业链、全行业”的信息技术升级，全面构建国产自主的IT标准与服务生态。


核心内容：
5年内完成国企全部完成信创替换 实施步骤:
2022年11月底，完成信创改造方案规划并报送国资委
2023年1月起，每季度报送信息化系统信创改造的最新进度
2027年底，全部国央企必须完成信息化系统的信创改造工作


替换要求
1.“全面替换”：OA、门户、邮箱、纪检、党群、档案、经营管理
2.“应替就替”：战略决策、ERP、风控管理、CRM管理系统
3.“能替就替”：生产制造、研发系统 什么是信创？ 信创，即信创产业、信息技术应用创新产业，旨在实现信息技术领域的自主可控，保障国家信息安全。其核心在于通过行业应用拉动构建国产化信息技术软硬件底层架构体系和全周期生态体系，解决核心技术关键环节“卡脖子”问题。信创产业是数字经济、信息安全发展的基础，也是“新基建”的重要内容，将成为拉动中国经济增长的重要抓手之一。


信创是一个大概念，主要涵盖几大大板块：基础硬件（CPU芯片、服务器等）、基础软件（数据库、操作系统、中间件）、应用软件（OA、ERP、流版签软件等）、信息安全（终端安全产品等），配合云计算与系统集成，环环相扣。


在行业应用方面，国家曾制定了“2+8+N”的信创三步走战略:“2”就是首先实现机关范围内的国产替代，同时顺带打磨产品、培育骨干企业; “8”指的是金融、电信、电力、石油、交通、航空航天、教育、医疗8大关键行业。在产品相对好用、生态比较成熟后，信创将扩大到8大关键行业; “N”就是其他行业，最终将信创产品扩展到全行业。


信创是我国自主可控的重要战略，更大力度的国家政策支持或在路上。从过去三年的信创产业发展来看，我国信创产业基本达到了可用的阶段，国产IT基础设施和软硬件进行了大量的适配工作。贸易争端以来，国内出台了半导体的扶持政策和半导体产业基金，从政策、财政以及资本市场均给予了重要的支持，未来针对某些卡脖子的领域将会有大力度的政策支持和资金支持。


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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]     去年9月底，国务院国资委下发了重要的【国资发79号文件】，全面指导并要求国央企落实信息化系统的信创国产化改造。其中，明确要求所有中央企业在2022年11月底前将安可替代总体方案报送国资委；自2023年1月起，每季度末向国资委报送信创系统替换进度。最终要求2027年底前，实现所有中央企业的信息化系统安可信创替代。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]  在79号文件要求下，为执行文件要求，国资委将成立安可推进领导小组，且已将信创替换经费将全面纳入企业预算范畴。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]核心内容：5年内完成国企全部完成信创替换

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]实施步骤

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2022年11月底，完成信创改造方案规划并报送国资委

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2023年1月起，每季度报送信息化系统信创改造的最新进度

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2027年底，全部国央企必须完成信息化系统的信创改造工作

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]替换要求

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1.“全面替换”：OA、门户、邮箱、纪检、党群、档案、经营管理

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2.“应替就替”：战略决策、ERP、风控管理、CRM管理系统

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]3.“能替就替”：生产制造、研发系统

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]文件解读

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]79号文件部署了国央企信创改造的具体量化要求和推进时间表，这也意味着：自2023年开始，信创产业将从“关键环节、部分市场”走向“全产业链、全行业”的信息技术升级，全面构建国产自主的IT标准与服务生态。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]此前，国家曾制定了“2+8+N”的信创三步走战略:“2”就是首先实现机关范围内的国产替代，同时顺带打磨产品、培育骨干企业; “8”指的是金融、电信、电力、石油、交通、航空航天、教育、医疗8大关键行业。在产品相对好用、生态比较成熟后，信创将由党政系统扩大到8大关键行业; “N”就是其他行业，最终将信创产品扩展到全行业。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2022年开始，新出台的一些新政策开始重点提及“数字经济”、“数字政府”和“国家信息化”等关键词，推动了信创产业发展进程再次加速。此次出台“国企信创全面替换”的文件，可以将2022年视为“行业信创元年”。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]由此可见，国家推行数字经济、软件国产化的意图很强，要求央企和国企需要做“十四五”数字化转型规划，全面完成综合办公系统以及重要基础设施替代。市场普遍认为，未来五年会是“大信创”发展的关键时期。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]那么，何为“信创”呢？

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]信创是指信息技术应用创新产业，是数字经济、信息安全发展的基础。通俗点来说就是“我们用自己产的东西，更安全也更放心”。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]信创是一个大概念，主要涵盖四大板块：基础硬件（CPU芯片、服务器等）、基础软件（数据库、操作系统、中间件）、应用软件（OA、ERP、流版签软件等）、信息安全（终端安全产品等），四个模块环环相扣，配合云计算与系统集成。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]信创行业图谱

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]根据《2022中国信创生态市场研究和选型评估报告》显示，2022年我国信创产业规模达到9220.2亿元，近5年符合增长率为35.7%，预计2025年将突破2万亿元。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]中国信创产业规模

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]目前，市场也频频已经爆出上亿元信创采购大单，例如建设银行5.94亿、中国人寿保险4.03亿的信创采购需求，采购内容包括：国产基础软件、桌面操作系统、正版工具软件等。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2023年央国企要实现全面替换的包括OA、门户、邮箱、纪检、党建、档案管理，战略决策、ERP、风控管理、CRM经营管理系统处于应替就替范围，且需要积极探索核心生产系统的替换方案。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]信创产业走到今天，其内涵渐趋丰富、生态日趋成熟，“大信创”的时代即将到来。信创内涵已不限于CPU、操作系统、数据库、中间件和办公软件等基本软硬件国产化，还包括EDA、CAD等工具性软件国产化，ERP、OA、MESPLC等通用应用软件国产化以及各垂直行业应用软件国产化。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]从信创产业整体市场来看，相关数据显示年复合增速达到35.7%，预计2025年市场规模将达到23354.6亿元。

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重磅！2023年央国企将实现100%信创替代


日前，随着国资内部指导信创79号文件的下发，国资信创发展及进度正式全面加速，据悉，2023年将是信创大步走的一年，文件部署了2023年信创具体量化要求，如全面完成综合办公系统和重要基础设施替代，其总体目标更是要在2027年底实现100%信创替代。

根据文件要求，2023年央企将开始实施相关具体措施，且要求在2022年11月底前提前上报可替代总体方案。进一步的要求更加严格并具有监督指导意味，从2023年1月起，央企需每季度上报信创替换进度，且要求企业党组书记亲自负责。

安全419获悉，2023年央国企要实现全面替换的包括OA、门户、邮箱、纪检、党建、档案管理，战略决策、ERP、风控管理、CRM经营管理系统处于应替就替范围，且需要积极探索核心生产系统的替换方案。

在79号文件要求下，为执行文件要求，国资委将成立安可推进领导小组，且已将信创替换经费将全面纳入企业预算范畴。

在信创网络安全层面，79号文件也要求网络安全要全面替代，如边界安全产品、终端安全产品等要全面替代，且要求全面应用国产商用密码。文件还提出应建立满足安全审查、关保、等保、分保、密评、云计算安全评估、安全监测评估、漏洞攻防的一体化自主防护能力。

信创作为国家战略和当今形势下国家经济发展的新动能，从过去的试点实践阶段，发展到现在的全面布局阶段，作为网安最大的政企市场，信创安全大市场也将随之开启。无论是老牌安全厂商还是创新安全厂商，均需提速信创，兼容生态。

从现有观察来看，绝大多数安全厂商过去在信创适配方面已取得了较为亮眼的成绩，一些头部安全厂商更是推出了整体信创安全解决方案，其信创安全覆盖较为全面，更有一些专门从事信创安全的厂商出现。

综合来看，信创安全大市场的开启，将是技术、资源、市场的一次重塑，在解决现有问题的同时，更要着眼于未来。过去性能调优被认为是信创适配的主要难点，特别是核心的生产系统，随着信创大市场的开启，创新技术的信创落地问题将是行业生态需要长期攻关才能解决的问题，全面适配带来的巨大空间背后，也面临着巨大挑战。

行业专家对信创市场有着万亿规模预测，从现有信创在“2+8”行业渗透率不足10%来看，随着所有央企、国企、地方国企在未来全面落实信创，信创市场空间可想而知，信创所带来的全新安全挑战，也将成为新的安全风向标



作者：看深
链接：https://xueqiu.com/1748253989/234528261
来源：雪球
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network 发表于 2023-9-22 09:44
重磅！2023年央国企将实现100%信创替代

上周，国企停用“四大”全球性会计师事务所（普华永道、安永、毕马威、德勤）的消息刷屏。据报道， “四大”2021年在中国业务收入为206亿元人民币（30亿美元，报道称数据来源为中国财政部）。

这让我想起了传说中的国资委2022年信创79号文，江湖上央企、国企2027年信创100%达标的传说，在券商研报[ii]、财经新闻[iii]、知乎专栏[iv]等渠道都能看到一些相关的信息，但大家都没有见过原文。因此其具体内容并没有广泛、公开的权威报道，互联网上相关信息的覆盖度和准确性并不明确，尚需验证。

但这挡不住IT人八卦的心，想想看：“去IOE全面完成，网络设备、网安设备，操作系统、数据库和中间件全面国产可控，应用软件全面国产化，……”。按照券商口径的预测，这可是万亿级大市场。

01

信创79号文主要内容

网上公开信息：国资委内部指导信创工作的文件，部署央企、国企的信创具体量化要求，核心内容是指导5年内完成国企全部完成信创替换，总体目标是要在2027年底实现100%信创替代。其整体实施步骤实施步骤为：

• 2022年11月底，完成信创改造方案规划并报送国资委
• 2023年1月起，每季度报送信息化系统信创改造的最新进度
• 2027年底，全部国央企必须完成信息化系统的信创改造工作
  
  

强调一下，网上的说法是国资委成立推进领导小组，央企党组书记亲自负责信创工作[v]。

02

79号文发布时间节点

上述多种信息源均提到发布日期为2022年9月，比较多地方提到9月底，比如万家基金官网信创概率培训中提到发布日期为2022年9月28日。

03

整体替换要求细则

1. “全面替换” [vi]：OA、门户、邮箱、纪检、党群、档案、经营管理

2. “应替就替”：战略决策、ERP、风控管理、CRM管理系统

3. “能替就替”：生产制造、研发系统

总体目标是在重点推进行业央、国企2027年底实现100%信创替代。

04

重点推进行业 2 + 8 + N

此前，国家曾制定了“2+8+N”的信创三步走战略:“2”就是首先实现机关 (党、政) 范围内的国产替代，同时顺带打磨产品、培育骨干企业;  “8”指的是金融、电信、电力、石油、交通、航空航天、教育、医疗8大关键行业。在产品相对好用、生态比较成熟后，信创将由党政系统扩大到8大关键行业; “N”就是其他行业，最终将信创产品扩展到全行业。

以上，都是个人看法，是我基于已知公开信息作出的“有限理性”判断。如有异议，你是对的。如觉有益，请帮助转发或点个“在看”，让更多人看到，更多人同行，我们可以走得更远。

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关于进一步加强国有资本运营公司创新发展的指导意见》（信创 [2021] 79号文）是国家资产监督管理委员会（以下简称国资委）发布的文件，主要目的是加强国有资本运营公司的创新发展，推动其为国有资本保值增值和实现高质量发展作出更大贡献。该文件的主要内容包括以下几个方面： 一、总体要求 该文件强调，国有资本运营公司是国有资本运营的重要载体，要坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以市场化、法治化、现代化为导向，加强创新发展，提高运营效益，服务国家经济社会发展大局。 二、创新发展方向 该文件指出，国有资本运营公司应当按照市场化、专业化、资本化的原则，重点发展资产管理、股权投资、债权投资、并购重组、投行业务等领域，同时加强信息技术和数据管理等方面的创新发展。 三、创新发展重点 该文件提出，国有资本运营公司应当加强战略规划、风险控制、创新投资、人才队伍建设等方面的创新发展。在战略规划方面，国有资本运营公司应当注重战略规划的科学性和前瞻性；在风险控制方面，国有资本运营公司应当注重风险控制的科学性和系统性；在创新投资方面，国有资本运营公司应当注重创新投资的市场适应性和风险可控性；在人才队伍建设方面，国有资本运营公司应当注重人才队伍建设的专业性和多元化。 四、政策支持 该文件提出，国家将加大政策支持力度，推动国有资本运营公司的创新发展。具体来说，国家将加强对国有资本运营公司的政策指导和支持，优化营商环境，加强知识产权保护，推进税收优惠政策等方面的支持。 总之，该文件的发布，为国有资本运营公司的创新发展提供了具体指导和政策支持，有助于提升国有资本运营公司的运营效益、服务国家经济社会发展大局。. https://www.tonguebusy.com/: https://tonguebusy.com/a/tuiguan ... ang/04-4138-03.html

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network 发表于 2023-9-22 09:46
关于进一步加强国有资本运营公司创新发展的指导意见》（信创 [2021] 79号文）是国家资产监督管理委员会（以 ...

一文详解国资委79号文：国央企如何实现信创替代落地？

发布时间：2023-04-26 18:23:00  来源：宁盾  点击量：5288次

2022年以来，国家各个部门纷纷出台了一系列与国产自主可控、行业信创替代等话题密切相关的政策。2022年9月底，国资委下发了重要的《国资委79号文》，全面指导并要求国央企落实信息化系统的信创国产化改造。其中，明确要求到2027年底前，实现所有中央企业的信息化系统国产化替代。

《国资委79号文》具体实施步骤

2022年11月底，完成信创改造方案规划并报送国资委

2023年1月起，每季度报送信息化系统信创改造的最新进度

2027年底，全部国央企必须完成信息化系统的信创改造工作

《国资委79号文》具体替换要求

全面替换 ：OA、门户、邮箱、纪检、党群、档案、经营管理

应替就替：战略决策、ERP、风控管理、CRM管理系统

能替就替：生产制造、研发系统

信创发展趋势

2021年信创产业加速启动，正从党政、金融领域向全领域转化。信创应用发展新格局正在形成。

2+8+N”的信创三步走战略：

2：首先实现机关 (党、政) 范围内的国产替代，同时顺带打磨产品、培育骨干企业

8：金融、电信、电力、石油、交通、航空航天、教育、医疗8大关键行业。在产品相对好用、生态比较成熟后，信创将由党政系统扩大到8大关键行业

N：其他行业，最终将信创产品扩展到全行业

信创替代典型案例：某金融机构